中共蕪湖市口腔醫(yī)院黨總支關(guān)于市委第三巡察組反饋意見整改情況的通報

2018年3月8日至4月20日，市委第三巡察組對蕪湖市口腔醫(yī)院（安徽中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校附屬口腔醫(yī)院）開展了專項巡察。5月 17日，市委第三巡察組正式反饋巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

接到巡察反饋意見后，醫(yī)院黨總支高度重視，誠懇接受，以強烈的政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決落實“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”各項要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實目標(biāo)責(zé)任，聚焦突出問題、深入剖析原因，著眼標(biāo)本兼治、整改立制并舉，確保巡察整改工作有力有序有效推進。截止目前，巡察反饋的39項整改任務(wù)，已完成31項，基本完成8項。出臺改革措施3項，開展專項治理8個，制定完善制度26項，收繳違紀(jì)款91467.1元，挽回直接經(jīng)濟損失91467.1元，開展批評教育、約談1人次，黨紀(jì)政紀(jì)處分1人、組織處理0人、移送司法機關(guān)處理0人?，F(xiàn)將有關(guān)整改情況報告如下：

一、堅決貫徹中央和省委決策部署，把落實巡察整改工作作為首要政治任務(wù)

     醫(yī)院黨總支堅持把巡察整改工作作為檢驗“四個意識”和政治紀(jì)律政治規(guī)矩的重要標(biāo)尺，把整改落實作為重中之重的工作任務(wù)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨和巡察整改的主體責(zé)任，扎實有序推進整改工作。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)院黨總支把做好巡察整改工作作為首要的政治任務(wù)，作為遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的具體實踐抓緊抓好。為抓好市委巡察組反饋意見的整改落實，醫(yī)院召開整改專題會議13次，召開相關(guān)部門整改推進調(diào)度工作會議7次，并專題到市委巡察辦匯報4次，與市主管部門保持密切聯(lián)系。成立了由院黨總支書記任組長的巡察整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將任務(wù)分解到各部門確保整改落實工作扎實開展。

二是制定整改方案。醫(yī)院黨總支認(rèn)真研究分析巡察整改反饋意見，針對“兩個責(zé)任”擔(dān)當(dāng)缺失、廉政風(fēng)險防控不力、違反“八項規(guī)定”精神問題仍較突出、違反組織紀(jì)律、干部人事政策問題突出等方面的突出問題，研究制定了《關(guān)于落實市委第三巡察組反饋意見的整改方案》，明確了整改具體內(nèi)容，列出整改任務(wù)清單，提出整改具體措施，落實相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，列出完成具體時限和責(zé)任單位、責(zé)任人，建立整改臺賬銷賬制度，確保每一個具體問題切實整改落實到位。

三是建立長效機制。醫(yī)院黨總支邊整改、邊總結(jié)，及時總結(jié)整改工作經(jīng)驗，把立規(guī)矩、定制度作為抓整改落實的重要措施。結(jié)合工作實際，對現(xiàn)有49項制度，嚴(yán)格對照現(xiàn)行規(guī)定，重新進行了梳理、檢查，其中廢止制度 9 項，新制訂制度17項，修改制度9項。通過加強制度建設(shè)，鞏固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、提高政治站位，全面徹底落實巡察整改任務(wù)

（一）黨的政治建設(shè)方面

1.政治擔(dān)當(dāng)不足

針對“醫(yī)院長期以院長辦公會代替黨總支會研究“三重一大”事項；班子成員分工不明確、職責(zé)不清晰，工作中存在推諉扯皮現(xiàn)象，缺乏核心力、凝聚力和向心力，干部職工普遍缺乏認(rèn)同感和歸屬感”的問題。

一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，切實增強管黨治黨的思想自覺、行動自覺。二是完善《醫(yī)院“三重一大”事項決策制度》、《院總支委會議事制度》、《院長辦公會議事制度》，厘清辦公會及黨總支委會議事界限，并嚴(yán)格貫徹落實。三是明確班子成員分工，制定《關(guān)于學(xué)校附屬口腔醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)分工的通知》文件，杜絕工作中發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象，強化“一崗雙責(zé)”，提高班子核心力、凝聚力和向心力。

2.政治站位不高

針對“醫(yī)院黨總支貫徹落實上級決策部署不到位，落實醫(yī)療幫扶政策不力。醫(yī)院黨總支貫徹落實上級決策部署不到位，落實醫(yī)療幫扶政策不力。2016年4月，醫(yī)院在對口支援三山區(qū)醫(yī)療工作中，因幫扶工作推進不力，被市衛(wèi)計委通報批評。在涉及領(lǐng)導(dǎo)干部自身利益上，不講原則，不守規(guī)矩”的問題。

一是根據(jù)蕪湖市衛(wèi)計委《關(guān)于開展2018年城市衛(wèi)生對口支援基層工作的通知》要求，認(rèn)真落實醫(yī)院對口支援幫扶政策；做到一人一檔，管理好支援醫(yī)師的相關(guān)材料；不定期電話聯(lián)系或深入被支援醫(yī)療單位，對支援醫(yī)師幫扶工作進行日?？己耍⑿纬煽己擞涗?，加強管理。二是完善了《醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬發(fā)放制度》（蕪口黨〔2018〕7號），對領(lǐng)導(dǎo)多發(fā)年薪及時退還。三是加強思想教育，充分認(rèn)識涉及領(lǐng)導(dǎo)干部自身利益問題整改工作的重要性和嚴(yán)肅性，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。

（二）黨的思想建設(shè)方面

3.理論學(xué)習(xí)嚴(yán)重缺失

針對“醫(yī)院黨總支未制定學(xué)習(xí)貫徹十九大精神實施方案和學(xué)習(xí)計劃，未組織班子成員進行理論學(xué)習(xí)。組織應(yīng)知應(yīng)會測試，4名班子成員中有3人答錯黨的十九大報告主題”的問題。

一是制定《醫(yī)院黨總支中心組2018年度理論學(xué)習(xí)計劃》，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。二是認(rèn)真貫徹《中共安徽中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校附屬口腔醫(yī)院總支部委員會關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的通知》（蕪口黨〔2017〕10號）實施方案要求，以學(xué)習(xí)會、研討會、上黨課、講心得等活動來不斷提高政治理論水平。三是抓好責(zé)任落實，醫(yī)院黨總支對各黨支部、各科室學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的落實情況進行督促檢查。

4.專題教育流于形式

針對“醫(yī)院黨總支對“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”、“講重作”警示教育等專題教育活動開展不深入，存在學(xué)做“兩張皮”現(xiàn)象。組織應(yīng)知應(yīng)會測試，參加測試的所有15名中層干部均答不出“講重作”具體內(nèi)容”的問題。

一是制定了《醫(yī)院黨員干部政治學(xué)習(xí)計劃》（附口黨〔2018〕3號），嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，強化黨員身份意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，把全面從嚴(yán)治黨要求落實到每個支部、每名黨員。二是認(rèn)真嚴(yán)肅開展“講嚴(yán)立”專題警示教育活動，進一步鞏固拓展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育，積極與醫(yī)院當(dāng)前工作相結(jié)合，不斷增強黨員干部學(xué)習(xí)的主動性；加強考核督促，確保學(xué)習(xí)教育不流于形式，真正使黨員教育管理嚴(yán)格起來。三是6月27日組織了黨建知識測試，通過“以考促學(xué)”的方式，不斷強化對專題教育及黨建知識的學(xué)習(xí)，用黨的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。

5.意識形態(tài)工作虛無

針對“醫(yī)院黨總支未制定意識形態(tài)責(zé)任制，未將意識形態(tài)工作與黨建工作同部署、同落實、同檢查、同考核”的問題。

一是成立了醫(yī)院意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)習(xí)了《安徽中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》。二是召開中層干部會議，對意識形態(tài)工作作出具體要求，各職能科室充分認(rèn)識做好意識形態(tài)工作的重要性、緊迫性，扎實做好意識形態(tài)領(lǐng)域各項工作，落實全院每名工作人員簽訂了《意識形態(tài)責(zé)任制承諾書》。保證醫(yī)院風(fēng)清氣正、凝心聚氣的良好發(fā)展環(huán)境。三是根據(jù)市衛(wèi)計委下發(fā)“共筑同心圓 紅心永向黨”意識形態(tài)主題活動方案要求，認(rèn)真組織專題學(xué)習(xí)，強化網(wǎng)絡(luò)安全意識，加強意識形態(tài)陣地、隊伍建設(shè)，凝心聚力，共謀發(fā)展。

（三）黨的組織建設(shè)方面

6.重業(yè)務(wù)輕黨建長期存在

針對“醫(yī)院黨總支以抓業(yè)務(wù)、抓創(chuàng)收、抓指標(biāo)為中心，長期忽視黨建工作，黨總支主要負(fù)責(zé)人管黨治黨第一責(zé)任未完全扛起。2014年至今，院黨總支從未制定年度黨建工作計劃，也未召開過黨建專題會議”的問題。

一是制定《醫(yī)院基層黨組織工作條例實施細則》（附口黨〔2018〕11號），牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”的工作理念，認(rèn)真履行抓黨建工作主體責(zé)任，把黨建工作與醫(yī)院中心工作同部署、同推進、同落實，組織開展黨支部書記抓黨建述職評議和目標(biāo)考核，落實黨建工作責(zé)任制。二是制定《醫(yī)院2018年度黨建工作計劃》（附口黨〔2018〕9號），定期召開黨建專題會議，層層傳導(dǎo)壓力和責(zé)任，持續(xù)深入推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量和水平,推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

7.選人用人工作問題較多

針對“2014年以來，醫(yī)院干部選拔任用程序缺失，均沒有實施、考察方案，也未征求分管紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察室意見。2名醫(yī)護人員長期在編不在崗，至今未處置。2名技工無執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證，卻一直從事臨床診療工作”的問題。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真執(zhí)行《醫(yī)院干部選拔任用管理暫行規(guī)定》（蕪口院〔2017〕65號），制定了《醫(yī)院干部輪崗交流工作方案》（蕪口黨〔2018〕8號）。二是針對2名醫(yī)護人員在編不在崗問題，積極與主管部門及人社局溝通，1名同志經(jīng)本人申請，醫(yī)院研究同意，2018年6月12日正式回單位上班；另1名同志已申請離崗創(chuàng)業(yè)，目前已在蕪湖市申報注冊公司，正在辦理離崗創(chuàng)業(yè)手續(xù)。三是調(diào)整2名技工人員工作崗位，作為醫(yī)生助手，不接觸臨床工作，從事義齒制作工作,并按照崗位職責(zé)加強管理。

8.“三會一課”制度執(zhí)行不到位

針對“院黨總支所屬2個支部“三會一課”基本未落實，會議記錄殘缺不全，甚至編撰造假”的問題。

一是規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙重組織生活制度。組織黨員干部定期開展集中學(xué)習(xí)、專題研討、專題黨課，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，強化黨員意識，克服業(yè)務(wù)思維。做好會議記錄，杜絕編撰造假。二是加強制度執(zhí)行日常管理工作，醫(yī)院黨總支不定期對各黨支部、黨員會議記錄、學(xué)習(xí)筆記進行督查、指導(dǎo)，確?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)。

9.黨員發(fā)展不嚴(yán)肅

針對“行政支部對1名預(yù)備黨員無故延期1年后才研究其轉(zhuǎn)正”的問題。

一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》、《安徽中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校發(fā)展黨員工作實施細則》。二是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，嚴(yán)格履行發(fā)展黨員工作程序,增強發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性、約束性和透明度，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，并長期堅持。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面

10.私車公用違規(guī)報銷費用

針對“2016至2017年，以私家車報銷油費和過路過橋費共計7418元”的問題。

一是加強思想教育，切實增強執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)的主動性和自覺性，做到紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止。二是認(rèn)真執(zhí)行蕪湖市衛(wèi)計委《關(guān)于進一步加強公務(wù)用車管理的通知》要求，嚴(yán)禁私車公用。三是根據(jù)2018年6月26日院長辦公會會議決議，對市內(nèi)外出務(wù)工交通費作出明確規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。

11.超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具

針對“2016年12月，1名院領(lǐng)導(dǎo)超標(biāo)準(zhǔn)乘坐新空調(diào)軟臥赴云南參加培訓(xùn)”的問題。

一是嚴(yán)格執(zhí)行《蕪湖市口腔醫(yī)院差旅費管理制度》。二是1人退還超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具58元。

12.超標(biāo)準(zhǔn)住宿

針對“2017年12月，1名院領(lǐng)導(dǎo)去合肥參加會議，超標(biāo)準(zhǔn)報銷住宿費490元”的問題。

一是嚴(yán)格執(zhí)行《蕪湖市口腔醫(yī)院差旅費管理制度》，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)報銷費用。二是1人退還超標(biāo)準(zhǔn)住宿180元。

13.形式主義問題突出

針對“形式主義問題突出。組織生活會重形式、走過場，開展批評“蜻蜓點水”。醫(yī)院制度建設(shè)存在重建章立制，輕落實問責(zé)，先后出臺的49項制度未嚴(yán)格執(zhí)行，成了‘?dāng)[設(shè)’”的問題。

一是嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度，高質(zhì)量開好民主生活會、組織生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。二是再次梳理醫(yī)院的各項規(guī)章制度，根據(jù)單位工作實際，對現(xiàn)有49項制度需要進行“廢、改、立”，進一步強化制度落實，提高制度執(zhí)行力，強化獎懲措施，制定《醫(yī)院獎懲條例》（蕪口院〔2018〕2號），做到以制度管人、管事。

14.官僚主義依舊存在

針對“嚴(yán)人不嚴(yán)己，嚴(yán)下不嚴(yán)上。為加強行政工作，2017年11月，院辦公會研究決定，對既擔(dān)負(fù)行政又從事臨床工作人員，每周從事臨床時間不得超過3個半天，但2名領(lǐng)導(dǎo)干部除外。個別院領(lǐng)導(dǎo)對分管的組織人事工作分而不管，致使干部人事檔案管理混亂，個別職工的工資調(diào)級被拖延2年后才調(diào)整”的問題。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于“八項規(guī)定”和“四風(fēng)”問題有關(guān)文件精神。二是嚴(yán)格按照市衛(wèi)計委文件規(guī)定，明確領(lǐng)導(dǎo)班子從事業(yè)務(wù)工作時間。三是明確班子成員分工，杜絕工作中發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象，制定了《醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員“一崗雙責(zé)”及責(zé)任追究實施辦法》（附口黨〔2018〕14號），提高班子核心力、凝聚力和向心力。四是加強人事工作管理，健全干部檔案的日常管理，及時糾正職工工資薪級，引起重視，確保涉及職工切身待遇工作及時到位。

15.工作紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)

針對“2018年3月20日，巡察組對醫(yī)院考勤情況進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)遲到、不打卡和在辦公室吃早點現(xiàn)象”的問題。

一是通過會議強調(diào)，下發(fā)通知等形式多次強調(diào)工作紀(jì)律，嚴(yán)格考勤管理，堅持各項工作事前審批，完善考勤機制。二是對違反勞動紀(jì)律情況定期進行公示，并嚴(yán)格按照《醫(yī)院獎懲條例》（蕪口院〔2018〕2號）等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面

16.政治生態(tài)不純凈

針對“存在拉幫結(jié)派、搞團團伙伙現(xiàn)象”的問題。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。二是認(rèn)真嚴(yán)肅開展“講嚴(yán)立”專題警示教育活動，不斷鞏固“講重作”專題警示教育活動成果，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督，凈化政治生態(tài)、純化黨內(nèi)同志關(guān)系。

17.政治生活不嚴(yán)肅

針對“黨總支執(zhí)行“三重一大”制度不嚴(yán)格，存在一把手搞“一言堂”現(xiàn)象”的問題。

一是建立健全民主決策機制，嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)院“三重一大”事項決策制度》、《院總支委會議事制度》、《院長辦公會議事制度》，堅持民主集中制, 確保程序規(guī)范。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度，高質(zhì)量開好民主生活會，開展批評與自我批評，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。三是根據(jù)市衛(wèi)計委下發(fā)“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活 切實履行一崗雙責(zé)”專項行動方案，結(jié)合《醫(yī)院八個專項行動整治方案》，針對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活方面存在問題，立即整改，營造健康向上的黨內(nèi)政治生活、政治文化和政治生態(tài)。

18.執(zhí)紀(jì)問責(zé)不嚴(yán)格

針對“院黨總支雖設(shè)有紀(jì)檢委員，但基本不履責(zé)，對黨員干部日常監(jiān)管缺失，對違規(guī)違紀(jì)黨員處理不及時、不嚴(yán)格。”的問題。

一是制訂了《醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)黨總支主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督責(zé)任清單》（蕪口黨〔2018〕3號），嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察部門工作職責(zé)，全面提高執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)履職能力。二是定期開展廉政警示教育，時刻警醒廣大黨員干部深刻汲取腐敗案件教訓(xùn)，增強廉潔自律意識。三是制定了《醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》（附口黨〔2018〕13號）和《醫(yī)院黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”及責(zé)任追究辦法》（附口黨〔2018〕14號）；抓好重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度的完善、落實，加強廉政風(fēng)險點的排查、監(jiān)督，形成有效的預(yù)防和懲治腐敗的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)體系。

（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

19.私分國有資產(chǎn)

針對“醫(yī)院違反國家關(guān)于事業(yè)單位實行“收支兩條線”的財務(wù)規(guī)定”的問題。

一是深刻作出反思，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，規(guī)范財務(wù)管理，嚴(yán)格實行“收支兩條線”。二是根據(jù)2018年第16次黨委會紀(jì)要及醫(yī)院2018年9月18日總支委會紀(jì)要要求，認(rèn)真做好二附院工作人員分流、安置工作問題。

20.隱蔽轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)收入

針對“個別領(lǐng)導(dǎo)干部違反薪酬管理制度”的問題

一是加強思想教育，充分認(rèn)識涉及領(lǐng)導(dǎo)干部自身利益問題整改工作的重要性和嚴(yán)肅性，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。二是給予1人警告處分，并退款22788.91元。

21.違規(guī)報銷手機話費

針對“2015至2017年5月，個別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)用公款支付個人通訊費”的問題。

一是立即辦停醫(yī)院違規(guī)報銷個人手機號碼業(yè)務(wù)。二是4人退還手機話費共3382元。

22.財務(wù)日常監(jiān)管缺失，違規(guī)白條支付

針對“2015年至2017年支付北門分院房租13.2萬元，僅以匯款單據(jù)入賬”的問題。

一是加強日常醫(yī)院財務(wù)人員管理培訓(xùn)。二是定期對財務(wù)憑證進行復(fù)審。三是對北門分院房租報銷問題，與出租人協(xié)商一致，提供發(fā)票，杜絕違規(guī)白條支付，嚴(yán)格按規(guī)定程序報銷。

23.存在涂改憑證、違規(guī)報銷問題

針對“2016年1月勞務(wù)費機打電子表格由5.33萬元手寫涂改成5.42萬元。2015年分散在3月、4月、6月報銷的印刷費用6.61萬元，實際為蕪湖星河印務(wù)有限公司同一日期開具的連續(xù)編號發(fā)票，且無清單及印刷合同”的問題。

一是制定了《蕪湖市口腔醫(yī)院財務(wù)收入支出管理制度》（蕪口院〔2018〕14號）。二是針對涂改憑證問題，涂改憑證人員進行深刻反思，并形成書面檢討，通過不斷培訓(xùn)，進一步提升會計從業(yè)人員財經(jīng)法規(guī)意識、職業(yè)道德水平和會計專業(yè)技能。三是針對印刷費用進行核實，因單位資金周轉(zhuǎn)困難，所以分批支付，星河印務(wù)屬于財政印刷定點單位，我院對于相關(guān)制度掌握不夠透徹，所以當(dāng)時沒有簽合同，發(fā)票后附有清單：病歷10萬本共計4.5萬元；窩溝封閉、放射資料袋及相關(guān)報銷清單2.11萬元。

24.財務(wù)審核不嚴(yán)

針對“財務(wù)審核不嚴(yán)。部分報銷憑證附件不全，未附明細清單。2017年11月份窩溝封閉項目加油費1950元，無明細清單”的問題。

一是制定了《蕪湖市口腔醫(yī)院財務(wù)管理辦法》（蕪口院〔2018〕15號），在財務(wù)工作中加大審核力度，做到票據(jù)齊全，明細清晰。建立健全醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制制度，規(guī)范財務(wù)管理，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。二是針對窩溝封閉項目，經(jīng)院黨總支委會議研究，同意防?？脐P(guān)于參加“中西部地區(qū)兒童口腔疾病綜合干預(yù)項目”實施績效安排提案，嚴(yán)格按照方案內(nèi)容履行報銷手續(xù)。

25.招標(biāo)采購制度執(zhí)行不到位

針對“招標(biāo)采購制度執(zhí)行不到位。2014至2017年，醫(yī)院在義齒加工、設(shè)備維修、耗材采購中未進行招標(biāo)詢價。僅2016年1月，未履行招標(biāo)手續(xù)支付義齒加工費共計8.38萬元”的問題。

一是完善《醫(yī)院采購管理辦法》（蕪口院〔2018〕17號），嚴(yán)格執(zhí)行政府采購貨物和招標(biāo)管理辦法，規(guī)范采購程序。二是針對義齒加工、設(shè)備維修和耗材采購問題。已將設(shè)備維修做好年度預(yù)算上報市財政局，6月28日財政局審核未通過，要求10萬以下院內(nèi)可自行處理，決定依據(jù)《醫(yī)院采購管理辦法》實行院內(nèi)詢價制度。

26.國有資產(chǎn)處置不及時

針對“國有資產(chǎn)處置不及時。醫(yī)院待處理財產(chǎn)損益23.83萬元。系2011年報廢的固定資產(chǎn)，至今尚未處理，長期掛賬”的問題。

一是成立國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，責(zé)任到人，修訂完善《蕪湖市口腔醫(yī)院固定資產(chǎn)管理規(guī)定》(蕪口院〔2018〕18號)。二是清理報廢的固定資產(chǎn)，因一些固定資產(chǎn)年代久遠，以前單位體制不完善，疏于管理，導(dǎo)致有一批固定資產(chǎn)無法找到實物。現(xiàn)針對現(xiàn)有一批固定資產(chǎn)進行審核經(jīng)查符合報廢條件的辦理報廢手續(xù)，報廢手續(xù)期間妥善保管以備國資委審查。

27.醫(yī)用耗材管理漏洞大

針對“醫(yī)用耗材管理漏洞大。2014年以來，醫(yī)用耗材入庫登記主要以發(fā)票登記為主，耗材明細不全”的問題。

一是完善《蕪湖市口腔醫(yī)院物資管理規(guī)定》(蕪口院〔2018〕19號)。二是要求庫房管理員對所有醫(yī)用耗材均進行入庫管理，庫房管理員對產(chǎn)品型號、數(shù)量、有效期和生產(chǎn)日期進行確認(rèn)檢查，產(chǎn)品入庫后要及時登記。

28.主要負(fù)責(zé)人履行“第一責(zé)任人”意識淡薄

針對“主要負(fù)責(zé)人履行“第一責(zé)任人”意識淡薄。2014年至今，院黨總支未專題研究過黨風(fēng)廉政建設(shè)工作”的問題。

一是醫(yī)院黨總支認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，不斷強化管黨治黨主體意識，制訂了《醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)黨總支主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督責(zé)任清單》(蕪口黨〔2018〕3號 )，進一步明確黨總支領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨總支書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強檢查落實和過程監(jiān)督，嚴(yán)肅責(zé)任追究，壓緊壓實責(zé)任，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作體系。二是7月3日召開了2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作會議，與各科室負(fù)責(zé)人簽訂了《2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任書》。

29.班子成員“一崗雙責(zé)”概念模糊

針對“班子成員“一崗雙責(zé)”概念模糊。班子成員平時與分管業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人談業(yè)務(wù)指導(dǎo)多，談黨風(fēng)廉政少，“紅臉出汗、咬耳扯袖”缺失”的問題。

一是制定《醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》（附口黨〔2018〕13號）、《醫(yī)院黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”及責(zé)任追究辦法》（附口黨〔2018〕14號），通過加強問責(zé)倒逼責(zé)任落實，堅決防止“一崗雙責(zé)”空轉(zhuǎn)。二是根據(jù)市衛(wèi)計委下發(fā)“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活 切實履行一崗雙責(zé)”專項行動方案，結(jié)合《醫(yī)院八個專項行動整治方案》，針對增強履行“一崗雙責(zé)”能力方面存在問題，立即整改，進一步發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，有效增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。

30.風(fēng)險防控體系不健全

針對“風(fēng)險防控體系不健全。對招標(biāo)采購、財務(wù)和耗材管理等重點領(lǐng)域監(jiān)督不夠，存在廉潔風(fēng)險”的問題。

一是成立醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加強對重點部門、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，完善各項規(guī)章制度。三是開展警示教育和崗位廉政教育，加強干部日常教育、監(jiān)督和管理，進一步提高廉潔自律意識，同時加強對重點部門、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，修訂完善廉政風(fēng)險防控制度，建立健全廉政風(fēng)險防控體系。

（七）履行主要職能方面

31.高層次人才匱乏

針對“高層次人才匱乏。目前醫(yī)院擁有高級職稱僅3人，高層次口腔專業(yè)人才數(shù)量遠遠達不到醫(yī)院發(fā)展要求”。

一是加大人才引進，做好2018年人才引進計劃。二是加強醫(yī)院內(nèi)部人才培訓(xùn)工作，完善人才梯隊建設(shè)，貫徹落實各項規(guī)章制度，崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、病歷討論按照制度進行開展并形成書面材料。

32.信息化建設(shè)滯后

針對“信息化建設(shè)滯后。醫(yī)院對信息化建設(shè)投入不夠，網(wǎng)上預(yù)約掛號、電子病歷、叫號系統(tǒng)等均未建立”的問題。

一是醫(yī)院高度重視信息化建設(shè)，加大信息化投入。結(jié)合單位自身實際，建立了醫(yī)院信息化建設(shè)規(guī)劃方案。二是對總院的HIS系統(tǒng)進行升級改造；對北門分院進行HIS系統(tǒng)升級改造，并連接到總院的HIS系統(tǒng)；建立了多方支付系統(tǒng)，滿足患者使用支付寶、微信進行支付。三是對總院4-6樓進行網(wǎng)絡(luò)改造，接入內(nèi)網(wǎng)，提升了HIS系統(tǒng)的應(yīng)用水平。四是加快城市卡接口改造，目前項目正在實施中。

33.文化建設(shè)缺失

針對“在塑造醫(yī)院形象，提高核心競爭力上措施不力，沒有打造出具有本院特色、內(nèi)涵豐富的文化氛圍”的問題。

一是對醫(yī)院閱覽室進行規(guī)劃。二是加大對醫(yī)院口腔醫(yī)學(xué)類圖書征訂，為醫(yī)療人員提供信息支持，發(fā)展思維和填補不足，應(yīng)對層出不窮的新癥狀，跟上學(xué)術(shù)發(fā)展的步驟，動態(tài)，掌握尖端醫(yī)學(xué)內(nèi)容。三是積極在蕪湖廣播電視及電臺進行宣傳。四是認(rèn)真做好2018年“窩溝封閉”項目，通過活動，進一步提高醫(yī)院知名度。

34.管理制度不健全

針對“管理制度不健全。未建立崗位教育培訓(xùn)、病歷研討、醫(yī)療質(zhì)量控制等制度”的問題。

一是對現(xiàn)行各項規(guī)章制度進行梳理；制定《蕪湖市口腔醫(yī)院新職工崗前培訓(xùn)教育管理制度》（蕪口院〔2018〕3號）、《蕪湖市口腔醫(yī)院獎懲條例》（蕪口院〔2018〕2號）完善、修訂崗位教育培訓(xùn)、病歷討論、醫(yī)療質(zhì)量控制等制度。二是貫徹落實各項規(guī)章制度，崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、病歷討論按照制度進行開展并形成書面材料。

35.業(yè)務(wù)科室急需細化

針對“醫(yī)院成立至今，仍沿用原牙防所科室設(shè)置，未能與時俱進，借鑒發(fā)達城市口腔醫(yī)院發(fā)展經(jīng)驗，推進業(yè)務(wù)科室重新設(shè)置和業(yè)務(wù)人員再分配”的問題。

一是對醫(yī)院二樓進行科學(xué)改造規(guī)劃，目前該項工作已完成論證、規(guī)劃階段，現(xiàn)正申報實施。二是先后前往合肥、南通市口腔醫(yī)院，學(xué)習(xí)先進管理經(jīng)驗、口腔科室科學(xué)化分科等內(nèi)容。

36.醫(yī)療質(zhì)控管理不到位

針對“未制定基本診療規(guī)范和診療標(biāo)準(zhǔn)，未對基礎(chǔ)質(zhì)量、環(huán)節(jié)質(zhì)量和終末質(zhì)量進行有效管理，未建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理組織體系、監(jiān)督評價機制和醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警機制”的問題。

一是制定口腔常見病基本診療規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進一步完善醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量控制體系建設(shè)，制定相關(guān)常見疾病的診療規(guī)范及質(zhì)量控制措施，加強對臨床診療各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。二是認(rèn)真做好蕪湖市口腔質(zhì)控中心掛靠我單位工作，為全市人民口腔健康保駕護航。

37.醫(yī)德醫(yī)風(fēng)日?？荚u缺失

針對“未嚴(yán)格執(zhí)行《蕪湖市口腔醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評實施辦法》，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評未成立考評組，無日?？荚u記錄”的問題。

一是制訂了《蕪湖市口腔醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度》（蕪口院〔2018〕7號）；制定了《蕪湖市口腔醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)獎懲制度》（蕪口院〔2018〕8號）。二是加強對醫(yī)護員工的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)及業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)日?？荚u，每月進行一次考評，并形成考評記錄。完善考評檔案管理，按考核年份對考核結(jié)果進行備案登記。

38.宗旨服務(wù)意識不強

針對“宗旨服務(wù)意識不強。在2016年度全市醫(yī)療服務(wù)滿意度調(diào)查中，在全市9家公立醫(yī)院中得分墊底”的問題。

一是完善醫(yī)院收費系統(tǒng)，確保合理收費，改善患者就診環(huán)境，定期檢查醫(yī)生門診日志。二是提高了患者醫(yī)療服務(wù)滿意度，2017年醫(yī)療服務(wù)滿意度調(diào)查，我院綜合滿意度為87.3，位列9家公立醫(yī)院第三。

39.醫(yī)療糾紛處置不當(dāng)

針對“醫(yī)療糾紛處理不當(dāng)，未從嚴(yán)格醫(yī)療質(zhì)控、改進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面進行整改”的問題。

一是進一步完善醫(yī)療糾紛處理流程，制訂《蕪湖市口腔醫(yī)院醫(yī)療糾紛/事故投訴接待處理程序及制度》（蕪口院〔2018〕21號）。二是成立醫(yī)療糾紛鑒定專家組，明確各部門職責(zé)，制訂蕪湖市口腔醫(yī)院醫(yī)療投訴登記表。三是進一步嚴(yán)格醫(yī)療質(zhì)量，改善醫(yī)療服務(wù)、改進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

三、持續(xù)抓好后續(xù)整改，不斷深化鞏固巡察成效

經(jīng)過集中整改，雖然取得了階段性整改成效，但對照市委巡察組提出的整改要求，仍然還需要持續(xù)強化整改認(rèn)識、持續(xù)壓實整改責(zé)任、持續(xù)加大整改力度，切實運用和鞏固好市委專項巡察成果，加力、加勁、加措施，以整改為契機推進口腔醫(yī)院建設(shè)再上新臺階。

一要堅持黨要管黨，切實落實“兩個責(zé)任”。院領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，按照“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外”的要求，堅持“信任激勵同嚴(yán)格監(jiān)督”相結(jié)合，進一步強化組織推動、宣傳教育、監(jiān)督檢查，著力確保全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任落到實處。要切實把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于醫(yī)院各項工作中去；要切實聚焦主責(zé)主業(yè)，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化風(fēng)險防控，緊抓“六項紀(jì)律”，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

二要強化問題意識，持續(xù)抓好問題整改。堅持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進一步增強政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，進一步增強巡察整改的責(zé)任感和使命感，切實把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務(wù)，適時組織整改措施“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴(yán)格按照整改方案，加強督促檢查，確保按時整改到位；對需要較長時間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改，務(wù)求取得實效。

三要鞏固整改成果，建立長效機制。把鞏固整改落實成果與鞏固深化“兩學(xué)一做”“講嚴(yán)立”學(xué)習(xí)教育成果相結(jié)合，舉一反三，建立長效機制。結(jié)合實際，以完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、民主決策、干部選拔任用、內(nèi)部監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度為重點，對醫(yī)院現(xiàn)有制度進行一次清理，推動制度建設(shè)廢、改、立工作，以制度建設(shè)的成效固化巡察反饋問題整改成果。在完善健全制度的基礎(chǔ)上，進一步嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，堅持有案必查、有腐必懲，決不姑息，決不手軟，形成執(zhí)紀(jì)問責(zé)高壓態(tài)勢;堅持抓早抓小、防微杜漸，嚴(yán)格落實談心談話約談制度，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，防止小問題變成大問題。以持續(xù)有力的督促檢查，傳導(dǎo)執(zhí)紀(jì)壓力，確保各項規(guī)章制度落地生根，見到實效。

四要深化整改成效，推進事業(yè)發(fā)展。要以巡察整改為契機，把巡察整改工作與貫徹中央、省委、市委決策部署結(jié)合起來，重點從“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加大人才隊伍建設(shè)、強化醫(yī)院精細化管理、加強當(dāng)前重點工作入手，積極謀劃和推進當(dāng)前及今后一段時期的各方面工作，進一步理清思路、完善措施、健全制度，著力推進醫(yī)院改革發(fā)展。努力在深化巡察成果上見到新成效，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上見到新成效，在提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力水平上見到新成效，在推動口腔衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展上見到新成效，全面推進口腔醫(yī)院事業(yè)提升到一個新的水平。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0553-4826358，郵政信箱：蕪湖市弋江區(qū)紅花山路23號紀(jì)檢監(jiān)察室收，郵編：241000，電子郵箱：whskqyy@163.com。

                             中共蕪湖市口腔醫(yī)院總支部委員會

                                         2018年10月11日